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杭州市信息服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(試行)

    為進一步優(yōu)化我市信息服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，實施“服務業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,更好地發(fā)揮財政資金的扶持導向作用，根據《杭州市人民政府關于進一步推進信息服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（杭政〔2009〕2號）的有關規(guī)定，特制定本辦法。
一、資金來源
從2009年起，在整合原信息港產業(yè)扶持資金和信息服務與軟件業(yè)專項資金的基礎上，由市財政每年安排4500萬資金，建立市信息服務業(yè)專項資金。
二、資金使用原則
專項資金使用堅持“扶優(yōu)扶強、支持創(chuàng)新、突出重點、兼顧一般”的原則。
三、資金用途
專項資金重點支持通信、軟件、集成電路設計、電子商務、即時通訊、搜索引擎、網絡游戲等產業(yè)領域的技術創(chuàng)新、企業(yè)資質認定、公共技術服務平臺建設、產學研合作和人才培育。主要包括以下幾個方面：
（一）對企業(yè)資質認定、企業(yè)創(chuàng)方面的獎勵；
（二）對企業(yè)自主研發(fā)及產業(yè)化項目的資助；
（三）對企業(yè)技術（技能）培訓的資助；
（四）設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、債權引導資金；
（五）促進產業(yè)提升、集聚等其他公共支出。
四、資金申請條件
申請信息服務業(yè)發(fā)展專項資金應當具備以下條件：
（一）申請單位必須是承擔組織與實施本專項資金涉及具體項目、活動等的單位，包括機關、企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會、中介組織等。
（二）申請材料真實可靠，信譽度高，不弄虛作假。
（三）申請項目，實施周期一般不超過兩年。并且，研發(fā)項目申報時，前期研發(fā)投資額應占計劃投資額的30%以上；產業(yè)化項目原則上應是上年度或本年度已完成的。
五、資金使用標準
（一）獎 勵
對市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)）企業(yè)通過相關資質認定、企業(yè)創(chuàng)新與軟件產品評選及年出口達到一定規(guī)模，給予一定獎勵。
1.鼓勵信息服務企業(yè)申請CMMI（開發(fā)能力成熟度模型集成）等國際國內資質認證。企業(yè)在從事相關認證前，應事先到市信息化辦公室（以下簡稱“市信息辦”）備案。經備案確認的企業(yè)，認證通過后，給予獎勵，具體如下：
對通過CMMI3級、4級、5級評估的軟件企業(yè)分別一次性給予30萬、60萬、100萬元的獎勵，已享受過低級別獎勵再通過高級別認定的，以高級別標準予以級差獎勵。
對通過計算機信息系統(tǒng)集成資質認證3級、2級、1級的企業(yè)分別一次性給予3萬、5萬、10萬元的獎勵，已享受過低級別獎勵再通過高級別認定的，以高級別標準予以級差獎勵。
對通過PCMM（人力資源成熟度模型）評估、ISO27001/BS7799（信息安全管理）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、SAS70（服務提供商環(huán)境安全性）認證、個人信息安全保護規(guī)范等相關國際、國內認證的軟件企業(yè)，一次性給予認證費用50%的獎勵，最高不超過100萬元。
對通過“軟件企業(yè)認定”的企業(yè)一次性獎勵800元。
對通過“軟件產品認定”的產品每個獎勵2500元。
2.每年對信息服務業(yè)進行創(chuàng)新評選,對獲得創(chuàng)新獎的企業(yè)給予一次性10萬元的獎勵。
3.對評為“杭州市優(yōu)秀軟件產品”的產品每件獎勵3000元，對評為“中國優(yōu)秀軟件產品”的產品每個獎勵1萬元，同一產品不重復獎勵，但可從高獎勵。
4.對軟件產品出口額首超50萬美元/年的軟件企業(yè)，給予20萬元的獎勵。
上述項目已獲得市級財政同類資助、獎勵的，不再重復支持。
（二）項目資助
1.對企業(yè)具有自主知識產權的信息服務業(yè)研發(fā)項目，按不超過其實際總投資額的20%給予資助，最高資助額不超過200萬。
2.對商業(yè)模式創(chuàng)新、市場前景好、技術含量高的電子商務、即時通訊、搜索引擎、網絡游戲等領域第三方服務平臺產業(yè)化項目，按項目實際總投資額（包括平臺研發(fā)、平臺部署及平臺營運推廣費用）的10%給予資助，最高資助額不超過200萬。
3.對信息服務與軟件業(yè)發(fā)展的關鍵或共性技術研究項目、公共服務平臺建設給予不高于投資額30%的資助，最高資助額不超過200萬。
4.對列入國家、省相應專項計劃的項目，按有關規(guī)定給予資金配套。但對列入國家核、高、基等重大專項的項目，落實地方配套時，不在
5.特別重大的公共服務建設項目，其資助方式和資助額報市信息服務業(yè)發(fā)展領導小組確定。
除需要聯(lián)合資助的重大項目以外，已得到國家、省、市、區(qū)其他專項資金資助的項目，不列入資助范圍。同一項目不重復資助。
（三）培訓資助
1.對由市政府及職能部門組織舉辦的各類符合信息服務業(yè)發(fā)展需求與方向的公共信息技能研討班與講座的費用支出（不含參訓人員交通費和住宿費），給予全額資助。
2.對信息服務業(yè)企業(yè)組織本企業(yè)員工參加有關專業(yè)技術（技能）培訓（不包括學歷與學位教育），給予不超過培訓費50%的資助。已獲得市級財政同類資助的，不重復資助。
用于培訓資助資金，原則上不超過150萬元。
（四）創(chuàng)投、債權引導基（資）金
為逐步調整目前專項資金直接無償資助及獎勵的使用方式，每年安排一定額度資金用于設立信息服務業(yè)投資引導基金、債權引導資金，以引導的方式吸收各類社會資金采用股權投資和債券投資形式支持企業(yè)，發(fā)揮財政>
上述引導基（資）金的具體設立與管理辦法根據市政府要求執(zhí)行。
（五）產業(yè)提升、集聚等資助
1.對宣傳推介我市信息服務業(yè)發(fā)展環(huán)境舉行的重大招商活動，如專業(yè)展會、專業(yè)論壇、新聞發(fā)布會、對口洽談會等項目給予全額資助。
2.對市信息化專家咨詢委員會進行的重大產業(yè)研究，年度產業(yè)發(fā)展研究報告及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等活動給予全額資助，但總額不超過100萬元。
3.對受托承擔部分政府公共服務職能的行業(yè)協(xié)會、中介機構，按照政府購買服務的原則，根據貢獻大小，給予相應的補助。
4.對促進與信息產業(yè)發(fā)達地區(qū)及信息產業(yè)創(chuàng)新集聚的單位之間的戰(zhàn)略性合作與交流，諸如通過互派人員交流、培訓等形式，與美國硅谷、日本YRP（橫須賀通信研究園區(qū)）、新加坡通信咨詢管理局及臺灣工研院、中科院軟件所、清華大學、浙江大學等國內外相關機構和知名院所開展的雙邊、多邊技術協(xié)作，每年安排不超過50萬元的資金予以保障。
以上1—4項具體資（補）助金額以年初編制并按程序批準的預算為準。
5.對認定為杭州市軟件產業(yè)園、杭州市電子商務產業(yè)園的信息服務業(yè)特色產業(yè)園，經考核優(yōu)秀的一次性獎勵人民幣20萬元，具體園區(qū)認定考核管理辦法見《關于印發(fā)杭州市信息服務業(yè)特色產業(yè)園認定與管理辦法（試行）的通知》（杭政辦函〔2009〕62號）。同一園區(qū)已經獲市政府其他園區(qū)獎勵的，不重復AN>
6.對信息服務業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的先進單位和個人給予適當的表彰獎勵。
六、資金申請程序
（一）資助項目的安排, 遵循決策、管理與評價相分離原則, 實行企業(yè)自愿申請、專家評估、評審和政府決策相結合的運行機制。
（二）項目的資助、獎勵申請，原則上每年安排兩次，上下半年各一次。
（三）申請單位在申請獎勵、資助時應提供如下材料：
1.申請獎勵時應如實填報和提供以下材料：
（1）杭州市信息服務業(yè)發(fā)展專項獎勵資金申請表（附件1）
（2）企業(yè)（或事業(yè)）法人營業(yè)執(zhí)照復印件
（3）地稅、國稅登記證等復印件
（4）提供申請獎勵相關內容的有效憑證復印件，如“雙軟認定”證書、CMMI評估證書、中國優(yōu)秀軟件產品證書等的復印件
2.申請項目資助時應如實填報和提供以下材料：
（1）杭州市信息服務業(yè)發(fā)展專項資金資助項目申請表（附件2）
（2）杭州市信息服務業(yè)發(fā)展專項資金資助項目可行性研究報告（附件3）
（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件
（4）經注冊會計師審計后的單位最近年度會計報表和其他相關財務資料( 新成立單位提供當年的財務報告 )
（5）地稅、國稅登記證等的復印件
（6）項目已完成投資額的專項審計報告
（7）經國家或授權機構認定的軟件企業(yè)、“信息服務業(yè)”備案企業(yè)應提供相關認定證書或文件等的復印件
（8）其它要求提供的材料
3.申請培訓資助時應如實填報和提供以下材料：
（1）杭州市信息服務業(yè)培訓資助資金申請表（附件4）
（2）杭州市信息服務業(yè)培訓項目清單（附件5）
（3）記帳憑證和原始憑證、教育培訓機構資質證明等的復印件
（四）申請單位根據要求將所需的材料報經同級信息產業(yè)主管部門和財政局審核并簽署意見后，分別報送市信息辦和市財政局。
（五）市信息辦和市財政局委托具有相應資格的專業(yè)評估、評審機構或組織技術、經濟和管理等方面的專家組成專家咨詢委員會對受理的項目進行評估或評審。根據評估或評審結果，綜合平衡后，下達資助（獎勵）文件。
七、資金承擔和撥付
（一）資金承擔
1.獎勵資金
企業(yè)資質認定、企業(yè)創(chuàng)新等方面的獎勵資金由市財政全額承擔。
2.項目資助資金
市級企業(yè)的項目資助資金，由市財政全額承擔。
區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)）級企業(yè)的項目資助資金由市財政承擔25%;蕭山、余杭區(qū)及5縣（市）企業(yè)的項目資助資金由市財政承擔12.5%，其中電子商務平臺建設的資助資金由市財政承擔25%。
各區(qū)、縣（市）財政按有關規(guī)定落實配套資金。
3.培訓資助資金
對企業(yè)組織員工參加的技術（??額承擔；區(qū)、縣（市）企業(yè)的培訓資助資金市財政和區(qū)、縣（市）財政各承擔50%。
由市政府及職能部門組織舉辦研討班與講座資金由市財政全額承擔。
4.產業(yè)提升、集聚等其他公共支出資金，由市財政全額承擔。
5.其它資金按照有關規(guī)定承擔。
（二）資金撥付
1.撥付形式
對市級機關、行業(yè)協(xié)會和中介組織及市級未下劃企業(yè)，由市財政直接撥付到相關單位。
對市級下劃企業(yè)和區(qū)、縣（市）企業(yè)，采用轉移支付方式，由市財政將資金撥付到區(qū)、縣（市）級財政部門。企業(yè)憑資金下達通知文件及文件所規(guī)定材料（如項目合同書等），到同級財政部門辦理撥款手續(xù)。
2.撥付批次
扶持項目資助資金，根據事后、事中兩種支持方式不同而不同：事后支持的，一次性撥付到位；事中支持的，分兩次撥付，首次按項目資助資金總額的60%撥付，其余部分待項目完成并經驗收合格后三十日內撥付。
其它資金按照有關規(guī)定和程序撥付。
（三）區(qū)、縣（市）財政安排的配套資助資金應在市級資金下達后一個月內撥付給項目承擔單位。
（四）項目承擔單位收到財政資金，應按照《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）有關規(guī)定處理。
八、專項資金的監(jiān)督管理
1.任何部門和單位不得以任何理由截留、擠占和挪用項目資助資金。
2.項目承擔單位收到財政部門撥付的項目資金后，應及時用于信息服務業(yè)發(fā)展項目的實施，專款專用，不得用于與信息服務業(yè)發(fā)展項目無關的支出，并嚴格按現(xiàn)行的財務會計制度進行專項核算。
3.項目承擔單位在項目實施過程中，應定期向同級財政和信息產業(yè)主管部門報告項目進展情況和資金落實情況。項目完成后，經項目承擔單位申請,由市信息辦會同市財政局組織對??助額進行確認。對驗收不合格的項目，財政部門將根據驗收意見,暫緩或停止撥付項目資助資金，直到追繳全部資助資金。
4.各級財政部門和項目承擔單位的財務部門應對項目執(zhí)行和資金使用情況進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，認真把好項目資金使用關，切實提高資金使用效益。對因故撤消或變更的項目，在項目主管部門作出撤消或變更項目決定一個月內，項目承擔單位必須將項目資金使用情況連同資產設備購置情況，經項目主管部門和同級信息產業(yè)、財政部門審查后,一并報市財政局核批，剩余的項目資金應全額上繳財政部門，繼續(xù)安排用于信息服務業(yè)發(fā)展項目。在項目實施過程中，如發(fā)現(xiàn)有擅自改變資金用途或弄虛作假騙取杭州市信息服務業(yè)發(fā)展專項資金資助的，除全部追繳撥付資金外，今后三年內將同時取消享受杭州市信息服務業(yè)發(fā)展專項資金資助的資格。
九、本辦法由市信息辦和市財政局負責解釋。
十、本辦法自發(fā)布之日起實施。原《杭州市“信息港”產業(yè)發(fā)展項目資助管理辦法》（杭信辦[2004]69號 杭財企一[2004]1003號）、《杭州市信息服務與軟件業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）（杭信辦[2005]72號 杭財企一[2005]903號）同時廢止。